中国经济周刊 经济网讯 北京市委市政府日前出台了《北京市党政领导干部安全生产责任制实施细则》（以下简称《细则》）。《细则》中明确，各级党政领导干部阻挠、干涉安全生产监管执法或者生产安全事故调查处理工作，对迟报、漏报、谎报或者瞒报生产安全事故负有领导责任等，将被追责。同时，严格落实安全生产 一票否决制度，被追责的领导干部在规定时间内不得晋升职务、级别或者重用任职。
根据规定，《细则》适用于市、区党委和政府领导班子成员，乡镇(街道)党(工)委和政府(办事处)领导班子成员(以下统称党政领导干部)。本市各级党委工作机关、政府工作部门及相关机构领导干部，各类开发区管理机构党政领导干部，参照本细则执行。实行党政领导干部安全生产责任制，应当坚持党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责，坚持管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全。此外，有关部门在推荐、评选党政领导干部作为奖励人选时，应当考察其履行安全生产工作职责情况，涉及需证明其安全生产工作职责履行情况的，应当书面征求应急管理部门意见。
《细则》对责任追究作出了明确规定，阻挠、干涉安全生产监管执法或者生产安全事故调查处理工作的；对迟报、漏报、谎报或者瞒报生产安全事故负有领导责任的；根据事故调查处理报告，因履行职责不到位，对发生生产安全事故负有领导责任的；对安全生产督察过程中发现的重大问题整改落实不到位负有领导责任的。以上情形，将被追责。
由纪检监察机关、组织人事部门和应急管理部门按照权限和职责分别负责。应急管理部门应当及时将工作中发现的问责线索，移送纪检监察机关或者组织人事部门，并积极配合开展问责调查。需要给予党纪政务处分的，由纪检监察机关按照有关规定办理；需要给予停职检查、调整职务、责令辞职、降职、免职等处理的，由组织人事部门按照有关规定办理；需要给予通报、诫勉处理的，由各级党组织及纪检监察机关、组织人事部门按照有关规定办理。
此外，要求严格落实安全生产一票否决制度，对因发生生产安全事故被追究领导责任的党政领导干部，在相关规定时限内，取消考核评优和评选各类先进资格，不得晋升职务、级别或者重用任职。对因失职行为或组织指挥生产安全事故救援、善后处理工作不力，导致生产安全事故人员伤亡和经济损失扩大，或者造成严重社会影响负有主要领导责任的党政领导干部，应当从重追究责任。对主动采取补救措施，减少生产安全事故损失或者挽回社会不良影响的党政领导干部，可以从轻、减轻追究责任。对职责范围内发生生产安全事故，经查实已经全面履行了本细则第二章所规定职责、法律法规规定有关职责，并全面落实了党委和政府有关工作部署的，不予追究有关党政领导干部的领导责任。各级党政领导干部对发生生产安全事故负有领导责任且失职失责性质恶劣、后果严重的，不论是否已调离转岗、提拔或者退休，都应当严格追究其责任。
7、为什么我国要大力发展5G技术？原因不仅仅是网速的问题！
[导读]3G时代，用户对于移动互联网的需求就已经得到了满足，4G网络更是让用户可以随时随地的享受移动互联网所带来的便捷。那么，我们是否真的需要5G呢？
无线通信技术几乎每十年更新一次。
目前，全球运营商正在紧锣密鼓的进行5G商用部署，截至2018年11月，全球已有182个运营商在78个国家进行了5G试验、部署和投资。我国宣布将在2019年开始试商用，2020年推动规模商用;韩国预计将在2019年开启规模商用;欧洲地区则将以产业互联网探索为主，预计个别激进运营商将在2019年试商用。据统计，5G首轮商用将覆盖全球1/3的人口。
从结果来看，5G将带来与以往不同的改变，但大多数人对于5G还是带有一些疑问的，这些疑问主要来自于以下几个方面。
我们是否需要5G?
3G时代，用户对于移动互联网的需求就已经得到了满足，4G网络更是让用户可以随时随地的享受移动互联网所带来的便捷。那么，我们是否真的需要5G呢?
首先，我国拥有全球最大的移动市场，更是全球5G的技术研发和产业创新的重要参与者和支持者。一直以来我国高度重视移动通信发展，2006年，国务院颁发了国家中长期科学与技术发展规划纲要，确定的16个重大专项中就包括新一代移动无线专项网，该系统全面支撑我国移动通信发展，实现了3G的突破、4G的同步，5G的初步领先，并在部分技术和业务领域实现了引领的目标，这为建设网络强国、制造强国奠定了基础。
其次，ICT产业在之前很长一段时间，都是以供给为驱动，而非需求，但目前情况已经发生改变。
据统计，到2025年，全球将有1000亿联接，其中55%的联接将集中在商业领域，如智能化生产、智慧城市等，价值在于提升生产效率，创造生产效益。此外，45%的联接应用在智能家居、车联网、可穿戴设备等面向消费者的领域，将极大地提升人的生活品质。70亿人的联接可能只会占到总联接数的10%，而绝大部分的联接则会是人与物、物与物的联接。也就是说到目前为止，99%的设备还没有被联接。
随着智能城市的发展，对网络提出了更多的需求，其根本就在于连接数、带宽和时延。
基于此，5G应运而生。基于上述需求，相比现有移动通信技术，5G应该具有千亿级别的联接数量、毫秒级的超低时延和10Gbps的通信速率。
4G改变生活，5G改变社会。科技部重大专项司副巡视员邱钢表示：“作为一个网络时代最重要的基础设施，5G将为各行各业的提质发展、为传统经济新数字经济转型提供了技术前提，是现在经济发展的新动能。
5G来了，4G去哪了?
未来网络将是4G LTE与5G NR长期共存的状态，《中国电信5G技术白皮书》中对于5G网络演进有着准确的描述："5G网络演进所遵循的一个重要前提就是4G和5G网络将长期共存。5G和4G、WiFi等现有网络共同满足多场景需求，实现室内外网络协同。"
就像之前所介绍的，4G网络已经可以满足当前用户的个人使用需求，比如在视频及图像传送等方面已经非常流畅。所以，未来5G的应用场景更多是在工业互联网、制造领域、智能驾驶等比较特定的应用场景，二者具备长期共存、协同发展的特性。
爱立信东北亚地区首席市场官张至伟表示：不用依靠将4G用户转化为5G用户来发展5G。即使不去替换4G，5G也会找到自己差异化的生存之地。
另外，现在还存在5G的速率是否有市场需求的争议，其实在4G时代初期，对于高速率就有人提出过质疑，事实表明，经过一段时间的发展，速率的供给和需求关系，并不存在所谓的浪费问题。
同时，值得注意的是随着用户流量需求不断激增，4G网络面临的主要挑战并不在于速率，而在于网络容量。5G第一个标准R15聚焦增强移动宽带(eMBB)，引入了更宽的频段与Massive MIMO等技术，可在不新增站点的情况下做厚网络容量层，释放被压抑的用户流量需求。华为提出的All Bands Go to 5G网络演进策略，5G部署不局限于C-Band和毫米波，Sub-3G频谱也具备向5G演进的能力，以更平滑地持续引入5G新能力，实现10倍网络容量、10dB覆盖增强和10倍体验提升。
手机会不会受到影响?
2019年，首批5G智能手机，包括折叠手机即将上市，主流终端厂家将在5G商用后快速推出经济型千元机，反向推动5G产业的发展。
小米已经在今年9月份打通了Sub-6GHz(6GHz以下)频段下5G指令和数据链路连接。10月23日，小米在mmWave毫米波频段打通了连接。11月22日，小米总裁林斌通过一台小米MIX 3工程机通过5G网络发出了第一条微博。据GSMArena11月23日报道，5G版小米Mix3或于2019年在欧洲上市，这将是全球第一款5G智能手机。
三星预计在2019年春天推出5G版的Galaxy S10 Plus手机。据悉，该款产品将会借助Galaxy系列发布十周年的契机，作为该系列的最新旗舰级产品发布。这款手机的内部代号为：Beyond X，将会拥有6.44英寸屏幕及6颗摄像头，其中前置两颗，后置4颗，并支持屏下指纹识别功能。这款手机有望在明年2月中旬亮相，三星希望该产品在MWC期间能够成为其展会上的最大亮点。而三星的折叠屏幕手机也正在研发之中，据悉有望在明年下半年推出5G版的产品。
华为方面，最新消息显示，计划在2019年2月的MWC上推出可折叠的5G手机，该手机的正式销售时间可能在2019年下半年。于此同时，在明年的MWC前后，华为还可能会出首款搭载5G基带的P30 Pro手机。
OPPO CEO陈明永表示：5G对于OPPO来说是必然要抓住的趋势，除了力争成为首批推出5G手机的厂商，对5G+时代应用场景的探索将最终决定5G的价值。未来进入5G、AI广泛运用的万物互联时代，OPPO将致力成为这个时代的引领者。事实上，OPPO早在2015年就成立了5G团队，在标准制定之初就开始5G研发工作。自2017年12月5G标准开始冻结之后，OPPO迅速投入5G产品研发中，于今年8月率先打通5G信令和数据链路，并且在10月第一次实现了5G手机的上网。
本月中旬，中兴在官方微博中宣布中兴手机实现了5G呼叫、5G上网、5G微信收发，表明目前在中兴的实验室里，5G终端手机已经成功实现微信信息和数据的收发。上月底，中兴手机和数据终端在上海研发中心拨通了电话信号，正式完成仿真系统的5G呼叫。据悉，中兴的5G终端将会在明年上半年推出5G商用手机，2020年大量5G终端将开始批量上市。
联想的摩托罗拉已经在今年8月2日推出了首款支持5G模块的手机Moto Z3。本月，Verizon宣布已经成功在Moto Z3手机上测试3GPP 5G NR (New Radio)商用网络，并实现使用5G网络上网。
而苹果可能是目前对5G手机态度最为保守的厂商，在今年的鳌亚洲论坛2018年年会上，苹果全球副总裁葛越表示，苹果公司将在确保手机使用5G后的能耗、电池的温度等重要指标不出问题、不影响用户体验后，才会全面拥抱5G技术。
那么，我什么时候能够用上5G?
今年6月，北京启动了科技创新基金，母基金达到300亿元，5G产业基金也在筹划当中。目前，北京正在筹建5G研究院，推动加快核心关键技术攻关。同时在智能交通、智慧城市、超高清视频等方面加快5G应用落地，充分利用北京城市副中心和新机场建设，世界园艺博览会、冬奥会、天安门沿线升级改造等应用场景，集中展示和示范运行一批5G新技术和新的成果。
运营商方面，早在2017年10月，中国电信就已经在深圳完成全国首个5G试验站点部署，计划到2019年3月，深圳全市预计将建设70个站点，进一步扩大到福田、宝安、坪山等区域。其中，以深圳软件产业基地(双创园)为中心，建设50个5G站点形成小范围的连片覆盖，试点区域包含双创园、科技生态园和深圳大学校区。值得一提的是，中国电信国家双创能力开放服务基地暨中国电信5G双创能力开放中心、中国电信物联网产业生态创新中心已于近日在南山区深圳湾科技生态园正式对外开放。
目前，中国移动为5G联创项目提供超1亿元资金支持，在17个城市提供1000+个5G基站试验环境。
截至9月底，已经有227个合作伙伴加入5G联创，建设了14个区域开放实验室。每个开放实验室结合当地不同特色，进行应用孵化，比如，江苏5G联创开放实验室主要聚焦车联网和工业互联网等领域。
在5G应用示范工程方面，中国移动将于2019年上半年开始在12个城市开展9大类5G应用示范，其中，包括医疗、人工智能、交通、教育、工业制造、能源、市政、视频+、娱乐等。
中国联合5G创新中心于9月29日正式落户成都，成为中国联通在西部的第一家创新中心。四川联通在华西医院和成都三院开通端到端的5G试商用网络，并进行了相关的业务测试。在商用终端环境下，测试峰值速率可以达到1.8Gbps以上，该结果能够满足后续5G网络商用的相关要求。
无线网络正在改变人类沟通和访问信息的方式，随时随地的网络接入也在推动着电信产业的变革。在不远的将来，无线接入将成为主要的接入方式。5G无线技术将通过一个灵活、可靠、安全的无线网络把所有应用、服务、事物联接到一起，使人类进入万物移动互联的时代。
8、2019年物联网发展的六大趋势
在人类发展史上，通讯技术的每次革命性突破，都会让我们离完全的数字化社会越来越近。
当现金变成微信和支付宝；当逛商场变成逛淘宝；当叫出租车变成叫滴滴；当您好变成您家WIFI密码是什么？时，现实中的我们每个人都在不知不觉中成为万物连接的一个节点。
数字化，已经成为现代社会发展的重要推动力；连接，已经成为未来社会的主旋律；物联网，则让一切变得简单而强大。那么，在2019年甚至更长的未来几年中，物联网会呈现出怎样的发展趋势，其中又包含了哪些商业机会？
1.更严格的合规性
当某项新技术诞生时，业界的兴奋、激进与政策和监管的滞后往往会形成鲜明的对比。在新技术初期，低水平监管意味着行业的技术力量几乎都在专注于创新。一旦这种创新与应用开始普及时，新技术所带来的各种风险也就突显出来。
2018年，数据隐私成为网络社会的一个关键词，各种用户数据泄露或被滥用的事件频发，特别是Facebook的丑闻引发了全球担忧。
所有的互联网公司和商家都收集了大量的用户数据。当千人千面、个性化推荐等词语已然成为互联网公司技术实力的代言人时，这也意味着我们每一个人都在这些互联网公司的注视下裸奔。
2019年，各种立法和监管机构将提出更加严格的用户数据保护规定，用户的敏感数据可能会随着时间的推移而受到更严格的监管。这种监管或许会与互联网行业的发展有一定冲突，例如2018年欧盟GDPR政策的出台，不得不让全球互联网巨头调整策略。
2019年，物联网法规或许将创造一个有利可图的商业机会用户数据合规管理和咨询。
2.更安全的防护措施
随着物联网设备和基础设施的价格持续降低，企业对各种物联网设备的应用就越来越普及。这也意味着，企业需要更加关注物联网的安全。
2019年，安全软件将成为物联网产品的关键组成部分，同时，硬件级安全措施将也受到关注，特别是对于处理特别敏感数据的应用程序。
通过硬件本身执行受信任的操作系统和应用程序可以帮助缓解网络攻击和威胁。但是，物联网硬件和软件的开放性却更容易受到网络攻击。
以安全为重点的物联网设施将受到更多的关注，特别是某些特定的基础行业，如医疗健康、安全安防、金融等领域。
3.更普及的智能消费设备
2018年是智能家居设备快速发展的一年，各种智能化电子设备正在让我们的家庭生活变得越来越简单，扫地机器人让我们从基础家务中摆脱出来；智能音箱可以帮我们自动下购物订单。
2019年，各种外观和尺寸的物联网家居设备将会出现进一步的强劲增长。
2019年，更多的智能化技术将融入到日常家庭生活中，智能化厨房会让做菜做饭更加轻松，智能监控会让家庭安全系统更加强大，智能办公桌、智能墙壁有望走进生活。我们将获得越来越多的自由时间，而这都是物联网技术带来的变革。
4.更加关注人工智能
随着数据处理能力的提升，边缘计算将成为物联网的重要力量，因为它可以实现更高效的操作和更快捷的响应，而混合的物联网技术将变得更加普及。
2019年，我们将看到人工智能带来新物联网技术的重大进步。随着越来越多的企业使用物联网设备与技术，收集到的数据量呈现指数级增长，传统的计算方式已经无法满足数据处理需求。而AI则能填补数据收集和数据分析之间的空白，此外，AI可以实现更好地图像处理、视频分析，创造更多的应用场景和商机。
对企业而言，投资人工智能比投资更多的传感器更有意义。
5.更专业的知识和人才
2019年，将有越来越多的技术人员花时间提升物联网技能，这也将推动物联网技术培训的普及。
物联网专业知识的需求，将推动企业雇用更加专业的技术人员，一些大型企业或许将出现一个相对较新的高级角色首席数据官。
随着数据分析变得越来越复杂、越来越强大，企业也越来越意识到需要能在更宏观的角度来进行数据分析和管理。
6.移动访问更加轻松
智能手机的普及直接影响着物联网的普及。移动连接、传感器、导航芯片等成本的下降，以及零部件的快速小型化，将推动智能手机的功能越来越强大，越来越集成化。
物联网不再是未来的技术，已经成为当今数据驱动型经济的基础和支柱。随着5G的到来，移动设备对物联网网络的访问将大幅增加，越来越多的物联网数据将掌握在更多人的手中。
对于技术人员，物联网专化化数据非常重要，但对于非技术人员在2019年也将获得更多的物联网衍生数据。
以智能手机为代表的移动设备将让每个人成为物联网社会中的一个连接点，从而共享物联网社会的便利性。
未来，物联网的发展将更多转移到更好地利用所收集数据的处理技术上，而不再只是关注物联网技术本身。
当每个人、每个设备都连接到一个大型网络中，人与人、人与设备、设备与设备之间将会产生更多的联系，而这也意味着将出现无尽的新的机会与可能性。
